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一、相關(guān)條文

第八十八條?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：

（一）在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目的；

（二）在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)的；

（三）違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的。

二、要點(diǎn)解讀

本條文是針對(duì)違反長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)布局控制應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》第二十六條規(guī)定，除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建外，違法在規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目或新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)，依照本條文追究法律責(zé)任；根據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十二條規(guī)定，長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。違反生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單依照本條文追究法律責(zé)任。

多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江流域廢水排放總量占全國(guó)的40%以上，在長(zhǎng)江流域，化工產(chǎn)業(yè)星羅棋布，密集區(qū)不斷向上游、支流拓展。處于長(zhǎng)江上游的宜昌、長(zhǎng)壽、萬州、涪陵等地相繼建成化工園區(qū)，加上位于長(zhǎng)江中下游的南京、儀征、安慶、九江、武漢、岳陽(yáng)等地是我國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，長(zhǎng)江岸線成了“石化走廊”。同時(shí)干線港口危險(xiǎn)化學(xué)品年吞吐量逐年攀升。長(zhǎng)江流域高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)眾多，且分布相對(duì)集中，飲用水水源同各類危、重污染以及高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)儲(chǔ)存集中區(qū)布局交錯(cuò)，長(zhǎng)江干流和一些主要支流及沿岸的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高。出于運(yùn)輸成本、取水、環(huán)境承載力等多方面考慮，化工圍江問題由來已久，長(zhǎng)江一些重化工基地歷史欠賬多、產(chǎn)業(yè)依賴深、化工行業(yè)產(chǎn)品多、工藝復(fù)雜，企業(yè)有各自不同的污染因子，日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)工藝要求不斷提高，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深入全面推進(jìn)，沿江化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為長(zhǎng)江大保護(hù)的重中之重。

實(shí)施長(zhǎng)江綠色發(fā)展：一是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；二是對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)和化工項(xiàng)目限期實(shí)施關(guān)改搬轉(zhuǎn)，三是在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)禁止布局化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移；禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)。違反上述規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。實(shí)施中如果違法行為人在處罰機(jī)關(guān)規(guī)定的期限屆滿后仍然不拆除，將實(shí)施強(qiáng)制拆除，拆除和恢復(fù)原狀所需的費(fèi)用由違法者承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重的，通常是指危害后果比較嚴(yán)重、惡意違建項(xiàng)目屢教不改等情節(jié)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)可以關(guān)閉。

（轉(zhuǎn)載來源于湖南省發(fā)展改革委官網(wǎng)）